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【陜西】搬入新居天地寬
——陜西省漢陰縣易地搬遷“138”后續管理模式解析
發布人:張瓊文來源:農民日報瀏覽次數:發布時間:2020-01-21
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“你可要時刻記住把鑰匙掛在脖子上,免得下回又進不了門。”陜西省漢陰縣澗池鎮紫云南郡易地搬遷社區主任張紅霞不厭其煩地反復叮嚀。前幾天,7號樓住戶楊升和智力殘疾的妻子忘帶鑰匙進不了門,社區便民服務中心和物業公司最后只好拆掉窗戶,這才進去打開門。

像這樣的事情在易地扶貧搬遷社區不是個例,雖然都是瑣碎小事,但都牽扯到小區群眾的正常生活。近年來,漢陰縣已建成了20個易地搬遷集中安置社區,使5081戶17940名貧困群眾挪出了“窮窩”。通過實施“138”后續管理模式,建強1個基層黨組織,建好社區居委會、社區工廠、農業園區3個載體,建成便民服務、物業管理、平價購物、老年人日間照料、兒童校外輔導、文化活動、民事矛盾調解、紅白喜事服務8個中心,切實解決好群眾搬遷入住后的發展、管理和服務問題,大家的歸屬感、獲得感持續提升。

支部引領管理讓社區有序運行

根據易地扶貧搬遷社區的黨員數量,漢陰縣分類設置黨小組、黨支部、黨總支等基層組織;在400戶及以上規模較大的易地扶貧搬遷社區,探索社區黨總支下轄社區工廠黨支部、農業園區黨支部等組織體系建設。根據社區后續發展需要,漢陰縣根據轄區內移民搬遷安置社區規模大小,按照新設、融合、掛靠三種類型規范設置社區自治單元后成立相應機構。500戶以上的社區,單獨組建社區居民委員會;300戶至500戶的社區,依托當地行政村組建融合型社區;300戶以下的社區,掛靠并入就近村級組織。

不僅如此,漢陰縣全面開展搬遷黨員摸底調查,搞好黨組織關系接轉工作,實施“雙培雙帶”,加強對入黨積極分子預備人選的培養,側重培養發展一批優秀回鄉大學畢業生、退伍軍人、種養能手、務工經商能手及各類先進分子入黨,不斷為黨組織輸入新鮮血液,發揮帶頭致富和帶領致富先鋒模范作用。

36歲的鐵佛寺鎮四合社區黨支部書記鄭安元以前在浙江餐飲企業從事餐飲管理,年收入在20萬元以上。2019年7月30日四合社區成立黨支部前,經鎮黨委政府考核,鄭安元被任命為四合小區黨支部書記。當時四合社區“八中心”還沒有辦公房,鄭安元就利用臨近鎮政府和村部的部分房屋先辦起“八中心”。在社區日常管理中,鄭安元用心為群眾排憂解難。

2019年9月初,社區70多歲的謝家平因為家庭矛盾,兒子讓他睡在客廳。了解到情況后,鄭安元和鎮村干部立即上門調解。一方面,四合村道德評議會將謝家平的兒子作為負面對象開展評議;另一方面,謝家平兒子的原居住地集中村將他上到道德評議會的黑榜。在道德評議和干部的引導下,謝家平的兒子認識到了錯誤,不再讓老人睡客廳。

就近就業讓搬遷戶賺錢又顧家

“等過一段時間,社區工廠的工人就要領取工資了。”漩渦鎮紫荊家園社區工廠招工負責人李光勝介紹。

2019年9月底,隨著蘇陜協作項目之一的漩渦鎮紫荊家園毛絨玩具社區工廠正式投入使用,紫荊家園社區的搬遷群眾就多了一條就近就業的渠道。據李光勝介紹,算上生產、包裝等一系列工序,整個社區工廠將使用工人100余名。工人在學徒期間,可以獲得1500元的底薪;技術熟練后,工人還可以獲得計件工資,加上保底工資,員工每月工資將在3000元以上。

按照“加入一個組織、發展一項產業、獎補一筆資金”的“三個一”產業扶貧模式,漢陰縣組織動員搬遷貧困戶將3000元實際入住后續扶持獎勵資金和5000元的扶貧產業獎補資金,入股參與到安置社區特色農業產業合作社,發展現代農業園區,通過科學論證、集體決策,按市場導向確定一項特色產業,讓搬遷戶真正投身到產業中,鑲嵌到產業鏈上,力促從根本上解決一些外出務工無技、本地就業無崗、遷入務農無地、就地增收無業的就業困難搬遷貧困戶后續穩定增收乏力問題,確保“搬遷一戶、穩定脫貧一戶”。截至去年11月,全縣20個安置點共入股3759戶14901人,入股資金2568.9萬元。

據統計,漢陰縣易地搬遷人口共計5081戶17940人,有勞動能力的4535戶9042人,已實現轉移就業5534人,自主創業163人,開發公益性崗位369人,農業就業2311人。除失聯、患大病、外嫁、服刑等28戶,其余有勞動能力、有就業意愿的4507戶均實現就業覆蓋。  

貼心服務解決搬遷戶后顧之憂

在農村,紅白喜事是家家戶戶生活中的大事。漢陰縣20個搬遷社區都建立了紅白喜事理事會,指導群眾節儉辦理紅白喜事。在興隆佳苑,紅白喜事理事會規定住戶只能辦婚喪嫁娶四種宴席,要求住戶辦之前書面申請,經審核方可辦理,紅白喜事理事會還規定了設席數量、菜品價格等具體事宜。

“通過紅白喜事理事會的指導,居民辦紅白喜事不燃放鞭炮、不講排場,還控制了禮金數量,減輕了居民的經濟負擔。”興隆佳苑黨支部書記歐波告訴記者。

住戶在工廠、園區上班期間,家里的孩子照料就成了困難。為此,漢陰縣著力強化公共服務體系,完善教育就學服務,按照就近入學原則,將搬遷群眾中小學生合理劃分到搬遷社區附近學區范圍,確保搬遷群眾隨遷子女義務教育工作落實到位。紫云南郡社區11號樓居民鄭自平正在參加社區組織的藤編技能培訓,兩個孫女到臨近的南河小學上學,放學后參加社區的兒童校外輔導活動,并在輔導老師指導下完成家庭作業。

“住在這里真的很方便,娃娃放學有人照管,解決了我的大難題。”鄭自平說。

另外,為方便居民就醫,漢陰縣結合搬遷社區附近原有醫療衛生資源,科學合理設置醫療衛生服務機構,在400戶以上且周邊400米范圍內無衛生室的安置點批準設立衛生室。搬遷社區所在地醫療衛生服務機構要以戶為單位為搬遷群眾建立居民健康檔案,全面落實好易地扶貧搬遷群眾基本醫療和基本公共衛生服務。

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